深圳发布消费扩容提质行动方案，将探索建立大湾区国际免税城

南都讯记者程昆深圳市人民政府办公厅近日印发了《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案（2021—2023年）》（以下简称《方案》），内容包括实施“十大消费行动”共40项具体措施，旨在顺应居民消费升级趋势，以高质量供给引领创造新消费需求，增强消费对经济发展的基础性作用，促进形成强大内需市场，服务构建新发展格局。

《方案》提出，深圳力争通过3年左右的努力，实现消费环境、消费品质显著提升，品牌集聚、时尚引领享誉全球，新型消费、升级消费蓬勃发展，高质量商品和服务供给能力持续增强，商业创新力、竞争力、影响力跃上新水平，国际消费中心城市建设迈上新台阶。

聚焦健康、文旅、体育等关键领域发力

针对当前制约消费扩容提质的关键问题，需要对照国际一流标准，学习国内最佳实践，明确各消费领域发展方向。《方案》明确了主要任务即深入实施“十大消费行动”，具体包括：服务消费提质扩容行动、大宗消费提档升级行动、消费新业态新模式培育行动、国际化特色消费平台创建行动、消费品牌提升行动、替代企业支持行动、现代流通体系建设行动、公共消费引领示范行动、金融助力消费行动以及消费市场环境优化行动。

“十大消费行动”涵盖了40项具体举措，其中重点聚焦健康、文旅、体育等服务消费关键领域重点发力，推动示范性强、受益面广、影响力大的重点项目建设，同时着眼于整体推进，统筹加快品牌提升、流通体系建设等外溢性强、社会效益高的工作任务，点面结合扩大居民消费、提升消费层次。

南都记者梳理发现，打造全球知名“医美之都”、“新时代十大文化设施”建设、打造“十分钟健身圈”、发展“银发经济”、扩大汽车消费、探索建立大湾区国际免税城、打造全球高端品牌中国首发地等热点内容均在《方案》中有相应体现。

打造“医美之都”：支持医疗美容机构集团化发展

《方案》提出要扩大高水平医疗健康服务供给。规划建设国际医疗城，支持国际知名医疗集团在深举办高端医疗机构，进一步优化港澳独资、合资医疗机构设立审批流程，探索允许特定医疗机构进口临床急需、在境外获批的药品和医疗器械，试点开展国际医院评审认证。

规范有序推进互联网医院建设，着力发展互联网健康咨询、网上预约分诊、药品网络销售等医疗服务，争取逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。

《方案》明确，支持医疗美容机构集团化发展，引导医疗美容医院、门诊部、诊所等机构精细化管理和规范化发展，形成一批特色品牌，打造全国领先、全球知名的“医美之都”。

丰富文体消费：建设特色文化消费集聚区

丰富文化消费产品供给，《方案》提出要以创建国家文化和旅游消费示范城市为契机，不断释放文化消费潜力。打造文化消费新空间，建设以“新时代十大文化设施”为代表的重大文化设施，强化文化设施和特色文化街区的消费功能，推进水贝珠宝聚集区、大芬油画村、三联水晶玉石村、龙华大浪时尚小镇、华强北科技时尚街区等特色文化消费集聚区建设。

针对年轻群体发展文化消费新业态，大力培育云演艺、云展览、云娱乐等新型消费业态，积极开发适应“95后”年轻一代消费特点的文化产品和服务，打造更多网红打卡点。

随着人们生活水平的日益提高，体育消费呈现出较高的发展潜力。《方案》提出，深圳要高水平建设国家体育消费试点城市，加快形成与国际著名体育城市定位相匹配的产业发展格局，通过大力发展竞技体育、高标准策划举办体育赛事等形式，激发全民健身热情。

同时，还要加快建设都市型便民体育健身设施，鼓励各类市场主体安全利用部分闲置空间改造成体育设施，持续推动公共体育场馆惠民开放，完善学校体育场地设施向社会开放保障机制，探索组建专业公司运营学校体育场地，打造“十分钟健身圈”。

扩大汽车消费：研究出台新能源汽车增购优化政策、促进二手车市场发展

大宗消费是消费市场的顶梁柱、压舱石，《方案》中明确提出，要实施大宗消费提档升级行动。

《方案》提出，要积极扩大汽车消费，研究出台新能源小汽车个人车主增购小汽车车型优化政策。促进新能源汽车推广应用，加快规划布局建设一批新型充换电基础设施，政府定价管理的公共公益性停车场、路边临时停车位为新能源汽车停车提供优惠。

同时，还要落实国家关于取消二手车交易不合理限制要求，出台便利二手车交易、活跃二手车市场相关政策，推动经销模式主流化、经销流程简便化，促进二手车市场发展。

创建国际化特色消费平台：探索建立大湾区国际免税城

免税消费正成为国内消费市场的新赛道，多地加码免税店的建设，而拥有众多口岸且消费潜力巨大的深圳在发展免税消费方面无疑具有独特的优势。

《方案》提出，要推动免税消费扩围提速，探索建立大湾区国际免税城，推动设立市内免税店，积极争取放宽服务对象、提升免税购物额度等免税政策，支持出境免税店经营国产品实行退（免）税政策，鼓励老字号产品进入免税店，打造服务湾区、辐射全球的国际高端商品和国内精品展销平台。

此外，针对深圳规划建设和已经具有一定知名度的消费商圈，《方案》也提出了未来的发展目标。香蜜湖新金融中心要进行高水平规划建设，力争引进百亿级高端百货购物平台，加快打造国际高端消费街区；高标准建设独具滨海特色的后海超级商业区；推进东门步行街升级改造；发挥华强北“中国电子第一街”品牌效应，构建集批发零售于一体的国际消费电子展示交易平台和全球消费电子新品首发地标，并支持引导美妆产业有序发展。